유통인 복지회관 건립 기본계획 및 관리운영방안 연구
- 영문 제목
- A basic plan of building a welfare center for distribution industry workers and the management measures
- 출판년도
- 1989-09
- 목차
- 1. 연구 목적 가락동 농수산물 종합도매시장은 1985년 6월 개장이래 비약적인 신장을 거두어 1일 평균 반인물량 7천여톤(M/T), 1일 평균 유동인구 7만명에 이르는 한국 최대규모의 도책시장으로 발전되었다. 그러나 원래 구상되었던 4대권 도매시장건설에 차질을 초래함으로써 가락동 도매시장은 각종 시설의 부족현상을 야기하기에 이르렀다. 따라서 본 연구는 시장을 이용하는 생산·출하자, 수송업자, 입주상인 및 관련사업자 등에게 편의를 제공하기 위하여 복지회관 건립에 따른 기본계획을 수입하고 효율적인 관리운영방안을 제시하는데 있다. 구체적인 목적으로는① 장내의 복지시설 이용전망을 분석, 회관건설의 타당성을 검토하고,② 건립의 적정위치 및 규모를 판단하며,③ 수용시설의 종류, 규모 및 배치계획을 수입하며,④ 복지회관의 관리·운영방안을 모색하고자 하였다.2. 연구범위 및 방법 본 연구는 가락동 농수산물 종합도매시장을 이용하는 유통종사자 및 관련인의 복지시설 이용실태를 조사, 분석하여 장기적인 종합복지시설 건립의 기본계획 수입에 중점을 두었다. 아울러 건립의 타당성 분석과 배치방안 및 관리운영방안을 제시하였다. 분석 및 연구방법에 있어서 유통업종사자 및 시장이용자에 대한 현황분석은 면접조사결과를 SAS 팩키지 프로그램을 이용, 통계적인 처리를 하였고, 회관의 적정입지분석을 GAMS 팩키지 프로그램을 이용, 선형계획법에 의한 수송모형(Transportation Model)을 적용하였다. 그리 고 내부투자 수익률(IRR)분석을 통하여 투자사업의 타당성을 검토하였다.3.주요연구내용1) 현 시장내외의 편의시설의 현황과 문제점 파악2) 시장이용자의 복지회관 건립에 대한 의견조사 분석3) 필요 편의시설의 종류, 규모 빛 입지배치의 분석4) 복지회관의 합리적의 관리 및 운영방안 수입5) 사업의 재무적 수익률에 의한 복지회관 건설투자의 타당성 분석4.연구결과 1) 1989년 6월 조사치를 기준으로 추정한 일평균 취급물량은 청과 6,514M/T 수산물 1,026M/T, 축산물 212M/T 등 총 7.752M/T으로서 계획물량보다 65%가 증가되었다. 2) 일평균 차량대수는 반입트럭 2,252대, 배송트럭 13.740대, 승용차 17,642대로 총 33,634대로 추정되어 기본설계시의 예측에 비하여 반입차량은 4.2배, 배송차량은 1.8 배에 달하였다. 3) 기본설계시의 편의시설 연면적은 6,508㎡에서 1989년 현재 11,322㎡로 확충되었다. 그러나 일평균 시장이용자 1인당 면적으로 환산하면 당초 0.267㎡에서 0.171㎡로 오히려 줄어든 것이다. 한편 시설종류별로 볼 때 식당, 차실, 하주휴게실, 목욕탕 등 거의 모든 시설의 협소화를 초래하였다. 4) 시장내외의 편의시설의 분포 및 이용실태는 식당 118개소에 19,733㎡, 휴게실 1이고소 894㎡, 차방 25개소 1,970㎡, 숙박실은 지정도매인 운용 9개소에 604㎡와 시장외로 2개소의 호델과 여관리 있다.그 밖으로 목욕7이 3개소, 이발소 2개소와 은행, 우체국, 약국 등이 있다. 5) 시장내 구역별로는 서비스동이 21개소, 청과시장동 18개소, 직판시장동 9개소, 수산시장동 8개소, 축산시장동 4개소 등 총 70개소에 이르나 구역별 이용자수와 조화되지 못하고 있다. 6) 시장내 상주인구는 악 21천명에 이르며 주요 이용자는 중매인, 직판상인 및 노무종사자 등이다. 7) 시장반출입 차량 빛 보행자의 연간 증가추세는 승용차 31.5%, 반출차량 15.3%, 반입차량 13.4%, 보행자 5.2%이었다. 8) 시장이용자의 연령분포는 20대 11.3%, 30대 30.6%, 40대 32.8%, 50대23.8%. 60대 이상은 1.5%로서 30∼50대가 87.2%를 차지하였다. 9) 시장이용자의 소득분포는 연간 500 ∼ 1,000만원이 42.0%로 가장 많았고 1,000 ∼ 2.000만원이 34.4%를 점하는 것으로 나타났다. 한편 소득수준이 비교적 높은 부류는 중매인이었고 노무종사자들이 낮은 것으로 나타났다. 10) 이용자의 수송수단 이용형태는 중매인, 소비자 및 도매회사직원은 승용차의 이용비율이 비교적 높게 나타났고 출하주는 트럭, 노무자는 도보로 출입1하는 것으로 나타났다. 11) 시장입·퇴장 시각은 종사·이용자 부류에 따른 특징을 나타냈는데 중매인은 저녁 10시 ∼ 익일 아침6시 사이에 85%가 입장하였고 소비자는 오후 시각이 많았다. 12) 시장내 체류시간은 노무직이 14.8 시간, 소매상 14.1 시간, 중매인13.3 시간, 출하주 12.6 시간 순이었으며, 작초시간은 노무직 13.2 시간, 소매상 12.9 시간, 중매인 10.5시간, 도매회사직관 8.8시간, 출하주 5.0 시간이었다. 13) 작업외 시간 활용은 중매인, 소매상, 도매회사직관은 40 ∼ 50%가 사무실이나 상회에서 휴식을 쥐하고 있으며 출하주, 하역공, 트럭운전수는 각31.8%,36.1%,11.2%가 시장내 하주휴게실에서 보내는 것으로 나타났다. 인근숙박시설에서 휴식을 쥐한다고 응답한 부류로서 출하주 7.9%, 중매인 6.3%, 트럭운전수 3.9%이었다. 14) 주요업종별 운영실태를 보면 식당업은 대개 1식에 1만00원 수준으로 시장외 보다 300 ∼ 500원 정도 저렴하였으며 주문배달, 식권이용제도, 일시집중현상 등이 특징을 이루고 있다. 15) 휴게실 및 차실은 자동판매기 274대, 이동음료상 300여명이 시장전역에 걸쳐 영업활동을 전개하고 있으며 다방의 경우, 잔당 600∼800원으로서 시장외 보다 100∼ 200원 정도 저렴하였다. 16) 숙박업은 시장내에서 유료로 운영하는 곳은 없고 시장외에서 1박에 12,000 ∼ 18.000원 수준으로 운영하고 있어 출하주가 이용하기에는 상당한 부담이 되고 있다. 17) 목욕 및 이발업은 시장내가 각각 120O원,2,5ω원으로서 시장외 보다 저렴하며 이용률은 비교적 높은 것으로 나타났다. 18) 약국은 일평균 1천명이 이용하고 있으며 24시간 영업방식을 취하고 있다. 19) 기타 편의시설로는 은행과 우체국 등이 있으나 민간은행이 입주하지 못하고 있다. 20) 각종 편의시설에 대한 이용자의 만족도는 불만스럽다고 응답한 비율이 56.4%, 만족하다고 응답한 비율이 29.9%로 나타나 비교적 불만족스러운 것으로 나타나고 있다. 불만족 사유중 가장 높은 것으로는 거리가 멀다(25.9%), 불결(17.9%), 서비스가 나쁘다(12.0%)의 순이었다. 21) 복지회관건설의 필요성에 대한 요구는 조사자 604명중 74.5%가 필요하다고 응답함으로써 이용자를 위한 시설확충이 시급함을 보여주고 있다. 22) 회관의 적정위치에 대해서는 시장의 서측 건어물창고 부근이 23.0%로 가장 높았고 그 밖으로는 거의 비슷한 수준을 나타냈다. 23) 복지회관 건설 및 운영주체에 대한 의견은 시장관리회사가 건설하여 민간에게 임대하는 것이 바람직하다고 피력한 비율이 28.8%, 괸리공사가 건설하여 직영하는 것이 22.7%, 민간자본이 건설하여 운영한 다음 기부체납하는 것이 바람직하다는 비율이 14.1%를 나타내 시장의 공공적 기능과 역할을 기대하는 비율이 높게 나타나고 있다. 24) 유통인 복지회관의 필요 규모를 분석한 결과에 의하면 거의 모든 종류의 편의시설이 추역곡작으로 필요한 것으로 나타나고 있다. 주요시설내역을 보면, 숙박시설이 2,627㎡로 가장 크고, 식당 1,111㎡, 은행 410㎡의 순으로 총 5,710㎡가 되고 주차장도 1,392㎡정도 확충이 요구되고 있다. 25) 편의시설의 적정입지는 이용자의 이동거리를 최소화시키는 수송모형을 적용하여 도출한 결과에 의하면 식당시설은 서측 후보지가 가장 유리하고 동북코너, 동문마늘 시장옆. 동남코너 순이었다. 숙박시설은 동문 마늘 시장옆이 가장 유리하고 동남코너, 동북코너, 서쪽건어물창고부지 순이었다. 이러한 결과 등을 종합해 볼 때 시장내 일평균 편의시설 총 이동거리는 서측 건어물창고 서편에 건립하는 경우가 11,832km로 가장 짧고, 동북코너 13,961km, 동문 마늘시장옆 15,182km, 동남코너 16,300km 순으로 많았다. 26) 복지회관건설의 재무수익율은 설계대안에 따라 다르나 1안 11.47%, 2안 10.35%로 나타나 시중은행의 금리수준은 유지할 수 있는 것으로 나타났다. 이러한 수준은 복지회관의 공공적 역할 수행이라는 측면에서 볼 때 타당한 것으로 보인다.5. 연구결과의 활용 본 연구결과는 용역사업보고서로 작성되어 발주업체인 서울시 농수산물도매시장관리공사에 제출되었으며 동 공사는 본 연구결과를 토대로 하여 복지회관건설과 관리·운영지침을 수입할 것으로 기대하고 있다.
- 발간물 유형
- KREI 보고서
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