2002년은 □세계 산의 해□

1998년 유엔총회에서 1992년 리우 지구서미트(유엔환경개발회의) 10주년이 되는 2002년을 세계 산의 해(International Year of Mountains, IYM)로 선언하였다. FAO를 중심으로 한 국제기구와 국가별로 2002 IYM에 대비하여 여러 가지를 기획하고 있다. UN 산하 FAO 발표자료를 바탕으로 2002년을 □세계 산의 해□로 지정하게 된 배경,  □세계 산의 해□가 갖는 의미 및 이의 진행과 준비 등을 소개하고자 한다.

1. □세계 산의 해□ 지정배경

1992년 6월 브라질 리우에서 개최된 유엔환경개발회의(UNCED)에서는  환경과 개발에 관한 □리우 선언□, 지속 가능한 개발을 위한 21세기 실천 강령인 □Agenda 21□, 산림분야 국제헌장인 □산림원칙성명□ 등을 채택하였다. 리우회의를 계기로 지구환경보전을 위한 세계적 패러다임으로 지속 가능한 개발(sustainable development), 지속 가능한 산림경영(sustainable forest management)이 대두되었고, 이의 이행을 위한 국제적, 국가적 노력이 한층 강화되었다.

1998년 유엔총회에서는 □Agenda 21□ 중  제13장인 지속 가능한 산지개발(sustainable mountain development)을 근거로 하여 산의 생태계가 지닌 지구차원의 중요성에 대한 인식을 국제적으로 제고시키고자 2002년을 IYM으로 지정하였다. 또한 IYM 추진을 위한 주관기관(lead agency)으로 FAO를 선정하면서 비정부기구 및 UNDP, UNESCO 등 UN 기관과 협력하도록 하였고, 산의 해를 지원하기 위하여 각 국 정부, 국제기구 및 NGO, 민간부문의 자발적인 협력과 동참을 촉구하는 한편, 지속 가능한 산지개발에 대한 인식을 제고시킬 수 있는 기회로 이용하도록 각 국 정부 및 UN 기구에 촉구할 것을 결의하였다

□Agenda 21□의 제13장은 산림생태계 관리체계 구축, 종합적인 유역개발 및 새로운 산촌생활방식의 촉진 등을 주요 내용으로 하고 있다.

IYM을 지정하게 된 근본적인 배경은 □산은 지구 육지면적의 5분의 1을 차지하고 있으며 인류의 10분의 1의 생활터전이다□는 중요성에  대한 인식이다. 산은 귀중한 자원들(물, 에너지 , 다양한 생물 등)의 보고이자  휴양·문화와 전통의 중심지로서 중요하지만, 산업화, 도시화 및 관광 등으로 산지 자원들은 위협을 당하고 있다. 전 세계적으로 산지와 산촌지역은 한계상황에 이르고 있으며 경제적인 쇠락과 함께 환경악화에 직면하고 있다고 보고 있다.

2. □세계 산의 해□ 의의

리우회의 10주년인 2002년에 이루어지는 IYM은 1992년 리우회의 이후 진행된 장기적인 과정에서 중요한 발걸음을 내딛었다고 할 수 있으며, □Agenda 21□이라는 국제사회의 약속을 확인하는 계기를 마련한 것이다. □Agenda 21□의 13장은 환경이냐 개발이냐 하는 지구차원의 논쟁의 핵심으로서 기후변화, 열대림 파괴 및 사막화 등과 동등한 중요성을 부여받게 되었다. 세계 산의 해는 제13장의 이행을 다시 한 번 촉구하는 한편, 산지의 개발과 보전에 있어서 새롭고도 실천적이며, 밑으로부터의 근본적인 행동을 재 강조하고 있다. IYM은 산림문제를 지구차원의 의제에서 상위에 올려놓으면서, 산지의 보전과 지속 가능한 개발을 촉진시킴으로써 산지와 하류지역에 사는 사람들의 복지향상을 도모함을 최종목표로 하고 있다.

IYM이 갖는 이러한 의미와 중요성을 감안하여 볼 때 단기간의 행사보다는 도약과 촉매제 역할을 오랫동안 할 수 있도록 2002년 이후에도 계속되어지고 강화되어야 할 것으로 기대된다. IYM과 관련하여 향후 전개되어야 할 주요 활동들은 다음과 같은 사항에 초점을 둘 것이다.

① 산촌지역주민의 복지를 증진시키고 적절한 환경보호를 보장하기 위한 새로운 이니셔티브의 개발

② 지속 가능한 산림개발과 보전을 위한 적절한 정책의 수립과 집행

③ 산의 중요성에 대한 광범위한 대중들의 관심을 이끌어 내고 국제적 관심을 보다 제고시킬 수 있는 매스컴 캠페인, 책자발간 등과 같은 홍보 확대

④ 지속 가능한 자원(수자원, 입목, 토양, 광물)의 이용과 생물다양성의 보전 및 생태관광 등 산과 관련된 중요 논제에 대한 이해와 정보를 향상시키는 연구 프로그램과 프로젝트의 발굴 등이다

3. □세계 산의 해□ 진행(참여) 형태

국제적인 차원에서 살펴보면 IYM을 기념하는 전문가 회의와 지역차원의 워크숍과 같은 국제적인 중요한 행사가 준비되고 있다. 산촌지역의 보전과 관리 및 개발을 위한 새로운 지구차원의 프로그램을 만드는데 모든 노력을 기울이고 있다.

국가적인 차원에서 살펴보면 각 나라별 위원회 등이 세계 산의 해를 기념하는 행사를 주도할 것이다. 국가적 차원의 활동은 주요한 정부 및 비정부 조직을 포함하여, ① IYM 기념이외에 산을 국가차원에서 개발하기 위한 과제 확정, ② 관련된 국가 계획과 행사의 조정과 조장, ③ 장기적으로 IYM이 성공할 수 있도록 후속 프로그램과 조치의 개발 등이다. FAO내 IYM 지원팀에서는 이러한 활동을 효과적으로 추진하기 위한 정보를 제공할 계획이다.

개인적인 차원에서 살펴보면 세계 모든 나라의 사람들은 IYM 기간동안 특별한 활동과 행사에 참여할 수 있을 것이다. 참여할 수 있는 방법으로는,  ① 자신이 속한 조직과 단체에서 IYM에 대한 전파, ② 학교 등에서 특별히 산의 날을 기념하는 행사 조직, ③ 자신이 속한 지역의 사회·경제·문화·환경적 특성에 대한 이해활동(등산 등), ④ 소속된 지역에서 생산된 산촌 생산물(농산물과 수공예품 등)에 초점을 맞춘 행사 기획, ⑤ 산촌마을의 사업들을 지원하기 위한 모금 행사 기획 등을 들 수 있다.

4. □세계 산의 해□ 준비

IYM은 위에서 살펴본 바와 같이 국내·외적으로 다양한 활동이 전개될 것으로 예상되며 UN에서는 행사의 효율적인 추진을 위해 국가위원회의 설립을 권유하고 있다. 미국, 영국, 이태리, 호주 등 대부분의 선진국에서는 위원회를 설립하였고 많은 국가가 설립	을 준비하고 있다. 이태리 위원회는 2000년 1월 국가위원회로 공식 승인되었고(2003년 12월까지 설치) 행정부, 의회 등 중요기관이 활동에 참여하고 있으며 UN이 기획하는 IYM 관련 프로젝트나 이벤트 지원활동도 실시할 계획이다.

자료: FAO, 2000.

(류광수 ryuksf@krei.re.kr 산림청 파견관)