박문호 유승우 전창곤 허덕 박영구 2018-11-15T07:58:00Z 2018-11-15T07:58:00Z 2004-03 C2004-5 http://repository.krei.re.kr/handle/2018.oak/14644 1. 연구 목적 · 이 연구는 거창군 농업·농촌이 처해 있는 대내외적인 환경 하에서 거창군이 처한 농업·농촌의 지역적, 환경적, 사회경제적 특성을 면밀히 파악하고 지역 농업의 장단점과 잠재력을 평가하여 전체를 총괄하는 농업·농촌발전계획을 수립하는데 있음. · 구체적으로는 군정의 경쟁력 제고를 위한 획기적인 project인『희망21 ! 선택과 집중』실행계획의 일환으로 농·축산업 경쟁력강화 방안 계획 수립하여 그 실천방안을 제시하는데 있음. 2. 연구내용 및 방법 · 본 연구의 내용은 크게 3부로 구성되어 있는데, 첫째, 제1부에서는 거창군 전체 행정구역을 대상으로 각 부문별 개발수요 조사, 농업인 의식조사, 전문가조사를 토대로 한 거창군농업의 SWOT분석을 통하여 거창군 농업·농촌의 비젼과 발전 방향을 제시하였음. · 둘째, 제2부에서는 부문별 발전전략으로서 부문별 실태조사와 전문가 진단, 외부 사례의 벤치마킹을 통하여 지역특화농업의 육성, 농산물 유통개선 및 수출의 증대방안, 친환경 농업의 육성, 그린투어리즘, 농업인력 및 생산기반의 정비방안을 제시하였음. · 셋째, 제3부에서는 거창군 농림예산, 중앙정부의 투융자 계획, 거창군 종합계획등 상위계획의 검토를 토대로 투융자 사업의 추진 방향을 제시하고, 단계별 추진 방안을 제시하였음. 3. 주요 연구결과 가. SWOT 분석 결과 · 거창 농업·농촌의 SWOT분석 결과 거창 농업?농촌의 강점은 다음과 같음. 첫째, 지역적 특성상 고원지대이며 수계의 발원지로서 고품질, 친환경 입지의 유리성을 확보하고 있음. · 둘째, 지리산, 덕유산 등 명산을 배경으로 수승대, 월성계곡 등 풍부한 문화 및 관광자원을 보유하고 있으며, 대구, 부산, 대전 등 배후도시의 잠재적인 관광수요가 큰 지역임. · 셋째, 경남 서북권의 교육중심도시로서 교육열이 매우 높아 우수한 인적자원기반을 보유하고 있어 정예농업인력 배출이 유리함. · 넷째, 경남서북부의 중심지로서 소비 및 물류 거점기능의 수행이 가능하고 최근 개통된 대전-진주간 고속도로 개통을 통해 보다 높은 물류중심기능을 수행할 수 있는 이점을 가지고 있음. 나. 거창 농업·농촌의 비전구상 · 거창을 대표하는 얼굴상품을 개발하고, 거창의 친환경·청정 이미지를 살려 명품화 하여야 할 것임. · 권역별로 지역특성을 고려한 특화작목을 개발하고 농촌관광과 연계된 산지 직거래를 활성화 하여야 할 것임. · 함양, 합천을 아우르는 경남서북권의 물류중심 거점으로서 역할과 기능을 수행할 수 있어야 할 것임. · 수려한 자연경관을 활용하여 도시민에게 휴식공간을 제공하는 농촌으로서 발전되어야 할 것임. 다. 비전 달성을 위한 농업발전과제 · 시장개방에 대응하고 산지간 경쟁에서 우위를 차지하기 위해서는 경쟁력을 갖춘 군의 얼굴상품을 개발하고 명품화 하기 위한 종합대책 - 생산기반의 확충: 경지기반정비, 품종, 작형, 비배관리기술 개발?보급 - 유통·가공시설의 확충: 주산지기능을 수행할 수 있는 기능 확보 - 브랜드 개발 및 관리: 지역브랜드 개발 및 사후관리체계 확보 - 체계적 홍보지원: 행정의 홍보역량 집중화, 테마단지 조성 - 수출농업화: 해외시장 개척 및 농산물 수출지원 · 권역단위를 설정하여 특화작목 선정·육성 - 자연, 토양, 지형, 생활권, 생산품목, 교통 등을 고려한 개발권역 설정 - 권역별 읍면단위의 특화품목 선정, 육성 - 특산품 육성을 위한 특화단지 개발, 브랜드화 - 농촌관광과 연계된 농산물직거래 체계 개발(정보화 및 판매장 확충) · 유통효율 증진을 위한 물류체계 개선 - 산지, 소비지 유통시설 확충 및 운영 개선 - 각 지역 특화품목과 연계된 가공공장 육성 · 친환경 농업의 육성 - 친환경 재배기술 개발 및 보급 - 친환경재배 단지조성 확충 · 농촌 지역경제 활성화와 농외소득 증대를 위한 녹색관광(그린투어리즘)과 도농교류 추진 - 지속가능한 자연경관 관리 및 생태공원화 - 그린투어 프로그램 개발 - 농촌 휴양시설의 확충 - 얼굴상품 테마단지와 연계한 농업공원 조성 · 농촌 생활환경 개선 및 공동체 활성화를 위한 정주권 개발 - 문화마을, 전원주택단지 조성 - 쓰레기처리장, 상수도시설 확충 · 신지식농업인 육성 및 농촌여성 고용기회 확대 - 지속적이고, 전문화된 교육프로그램 개발 - 현장·사례교육의 확충 라. 투융자계획 수립 · 거창군의 향후 농업·농촌 투융자 계획은 중앙정부의 투?융자 방향 및 거창농업 농촌의 발전방향과 정합성을 유지할 수 있는 산지 유통기능의 확보, 특화작목 개발, 환경농업의 육성, 농촌관광의 활성화 관련 분야에 대한 투·융자계획 수립이 우선적으로 필요하다고 판단됨. · 투자사업의 선정기준은 각 사업부문별로 제시된 프로그램 효율성, 형평성, 실현가능성을 고려하여 단기추진사업과 중·장기사업으로 구분하고 우선순위 결정은 목표연도인 2010년을 기준으로 3단계로 구분하여 포괄적인 시행사업을 제시하여 신축성을 부여하도록 함. - 투자수요조사 우선순위와 군의 역점사업 선 고려 - 전문가 진단에서 필요로 하는 사업 - 상위계획 또는 관련계획에서 설정된 사업 · 각 분야별 농업·농촌 투융자 사업으로 선정된 사업은 쌀 3개 사업, 원예 5개 사업, 축산 10개 사업, 유통 4개 사업, 친환경 6개 사업, 그린투어리즘 5개 사업, 농업인력 육성 3개 사업, 생산기반 정비 1개 사업, 생활 환경개선 1개 등 총 37개 사업임. 서 장 연구추진개요 1 1. 연구목적 3 2. 연구범위 3 3. 주요 연구내용 4 4. 연구추진체계 5 제 1 부 거창군 농업·농촌 발전계획의 기본구상 9 제1장 국내외 농업·농촌의 여건변화와 전망 11 제1절 농업·농촌의 대내외적 여건 11 제2절 농업·농촌의 비전과 전망 27 제2장 거창군 농업·농촌의 잠재력과 비전 33 제1절 거창농업·농촌의 구조변화 33 제2절 거창 농업·농촌의 SWOT 분석 43 제3절 21세기 거창 농업·농촌의 비전과 과제 46 제3장 권역별 발전전략 51 제1절 상위 계획상의 거창 51 제2절 거창군 농업·농촌 개발권역별 발전전략 59 제 2 부 부문별 발전전략 63 제1장 거창 쌀의 고품질화 및 마케팅 혁신 65 제1절 국내·외 쌀산업의 전망과 정책방향 65 제2절 거창 쌀산업의 현황과 과제 69 제3절 쌀산업의 과제와 발전전략 75 제2장 원예산업의 지역특화와 대체작목 개발 85 제1절 국내외 원예산업의 전망과 정책방향 85 제2절 거창의 원예산업 현황과 지역특화 방향 90 제3절 지역특화 작목의 발전전략 100 제3장 고품질 지향 축산의 추진 103 제1절 고품질 브랜드 한우의 육성 103 제2절 친환경, 고품질 양돈의 확립 117 제3절 거창 꿀의 명품화 124 제4장 농산물 유통의 개선과 수출증대 151 제1절 농산물 유통환경의 변화와 정책방향 151 제2절 거창군 농산물 유통 현황과 문제점 158 제3절 농산물 유통개선 및 수출증대 방향 182 제5장 친환경 농업의 육성 203 제1절 친환경농업의 여건변화와 정책방향 203 제2절 거창군 친환경농업의 현황과 문제점 208 제3절 친환경농업의 육성전략 215 제6장 그린투어리즘과 도농교류 활성화 223 제1절 그린투어리즘 여건변화와 정책방향 223 제2절 거창 그린투어리즘의 현황과 문제점 230 제3절 그린투어리즘 및 도농교류의 활성화 전략 236 제7장 농업인력 육성 253 제1절 농업인력 육성정책의 방향 253 제2절 거창 농업인력 육성 현황 256 제3절 농업인력 확보 및 육성방안 260 제8장 농업생산기반 정비 263 제1절 거창군 농업생산기반 정비 현황 263 제2절 생산기반정비 수요 265 제3절 농업생산기반 정비 방안 267 제9장 생활환경 개선 및 복지 증진 269 제1절 거창군 생활환경과 복지제도의 현황 269 제2절 생활환경개선 수요 274 제3절 생활환경 개선 및 복지 증진 방안 276 제 3 부 농림부문 투융자계획 279 제1장 농림업 투융자 현황 281 제1절 거창군 농림업 투융자 현황 281 제2절 중앙정부의 투융자 계획(’04～’13) 검토 284 제2장 투융자 계획 추진 289 제1절 투융자사업의 선정방향 289 제2절 투자사업의 선정내역 290 참 고 문 헌 293 부록 1: 그린투어리즘의 이론과 사례 297 부록 2: 일본 그린투어리즘 관련 사례 306 부록 3: 거창 농업·농촌의 개발수요 311 한국농촌경제연구원 거창군 농업·농촌 발전계획수립 연구 A study on establishing the Geochang-gun agricultural·rural development plan KREI 보고서 Park, Moonho Ryu, Seungwoo Jeon, Changgon Huh, Duk Park, Younggu 거창