류광수 2018-11-15T08:41:40Z 2018-11-15T08:41:40Z 2001-07-13 WRD-00209 http://repository.krei.re.kr/handle/2018.oak/17453 1998년 유엔총회에서 1992년 리우 지구서미트(유엔환경개발회의) 10주년이 되는 2002년을 세계 산의 해(International Year of Mountains, IYM)로 선언하였다. FAO를 중심으로 한 국제기구와 국가별로 2002 IYM에 대비하여 여러 가지를 기획하고 있다. UN 산하 FAO 발표자료를 바탕으로 2002년을 '세계 산의 해'로 지정하게 된 배경, '세계 산의 해'가 갖는 의미 및 이의 진행과 준비 등을 소개하고자 한다. 1. '세계 산의 해' 지정배경 1992년 6월 브라질 리우에서 개최된 유엔환경개발회의(UNCED)에서는 환경과 개발에 관한 '리우 선언', 지속 가능한 개발을 위한 21세기 실천 강령인 'Agenda 21', 산림분야 국제헌장인 '산림원칙성명' 등을 채택하였다. 리우회의를 계기로 지구환경보전을 위한 세계적 패러다임으로 지속 가능한 개발(sustainable development), 지속 가능한 산림경영(sustainable forest management)이 대두되었고, 이의 이행을 위한 국제적, 국가적 노력이 한층 강화되었다. 1998년 유엔총회에서는 'Agenda 21' 중 제13장1 인 지속 가능한 산지개발(sustainable mountain development)을 근거로 하여 산의 생태계가 지닌 지구차원의 중요성에 대한 인식을 국제적으로 제고시키고자 2002년을 IYM으로 지정하였다. 또한 IYM 추진을 위한 주관기관(lead agency)으로 FAO를 선정하면서 비정부기구 및 UNDP, UNESCO 등 UN 기관과 협력하도록 하였고, 산의 해를 지원하기 위하여 각 국 정부, 국제기구 및 NGO, 민간부문의 자발적인 협력과 동참을 촉구하는 한편, 지속 가능한 산지개발에 대한 인식을 제고시킬 수 있는 기회로 이용하도록 각 국 정부 및 UN 기구에 촉구할 것을 결의하였다 IYM을 지정하게 된 근본적인 배경은 "산은 지구 육지면적의 5분의 1을 차지하고 있으며 인류의 10분의 1의 생활터전이다"는 중요성에 대한 인식이다. 산은 귀중한 자원들(물, 에너지 , 다양한 생물 등)의 보고이자 휴양·문화와 전통의 중심지로서 중요하지만, 산업화, 도시화 및 관광 등으로 산지 자원들은 위협을 당하고 있다. 전 세계적으로 산지와 산촌지역은 한계상황에 이르고 있으며 경제적인 쇠락과 함께 환경악화에 직면하고 있다고 보고 있다. 2. '세계 산의 해' 의의 리우회의 10주년인 2002년에 이루어지는 IYM은 1992년 리우회의 이후 진행된 장기적인 과정에서 중요한 발걸음을 내딛었다고 할 수 있으며, 'Agenda 21'이라는 국제사회의 약속을 확인하는 계기를 마련한 것이다. 'Agenda 21'의 13장은 환경이냐 개발이냐 하는 지구차원의 논쟁의 핵심으로서 기후변화, 열대림 파괴 및 사막화 등과 동등한 중요성을 부여받게 되었다. 세계 산의 해는 제13장의 이행을 다시 한 번 촉구하는 한편, 산지의 개발과 보전에 있어서 새롭고도 실천적이며, 밑으로부터의 근본적인 행동을 재 강조하고 있다. IYM은 산림문제를 지구차원의 의제에서 상위에 올려놓으면서, 산지의 보전과 지속 가능한 개발을 촉진시킴으로써 산지와 하류지역에 사는 사람들의 복지향상을 도모함을 최종목표로 하고 있다. IYM이 갖는 이러한 의미와 중요성을 감안하여 볼 때 단기간의 행사보다는 도약과 촉매제 역할을 오랫동안 할 수 있도록 2002년 이후에도 계속되어지고 강화되어야 할 것으로 기대된다. IYM과 관련하여 향후 전개되어야 할 주요 활동들은 다음과 같은 사항에 초점을 둘 것이다. ① 산촌지역주민의 복지를 증진시키고 적절한 환경보호를 보장하기 위한 새로운 이니셔티브의 개발 ② 지속 가능한 산림개발과 보전을 위한 적절한 정책의 수립과 집행 ③ 산의 중요성에 대한 광범위한 대중들의 관심을 이끌어 내고 국제적 관심을 보다 제고시킬 수 있는 매스컴 캠페인, 책자발간 등과 같은 홍보 확대 ④ 지속 가능한 자원(수자원, 입목, 토양, 광물)의 이용과 생물다양성의 보전 및 생태관광 등 산과 관련된 중요 논제에 대한 이해와 정보를 향상시키는 연구 프로그램과 프로젝트의 발굴 등이다 3. '세계 산의 해' 진행(참여) 형태 국제적인 차원에서 살펴보면 IYM을 기념하는 전문가 회의와 지역차원의 워크숍과 같은 국제적인 중요한 행사가 준비되고 있다. 산촌지역의 보전과 관리 및 개발을 위한 새로운 지구차원의 프로그램을 만드는데 모든 노력을 기울이고 있다. 국가적인 차원에서 살펴보면 각 나라별 위원회 등이 세계 산의 해를 기념하는 행사를 주도할 것이다. 국가적 차원의 활동은 주요한 정부 및 비정부 조직을 포함하여, ① IYM 기념이외에 산을 국가차원에서 개발하기 위한 과제 확정, ② 관련된 국가 계획과 행사의 조정과 조장, ③ 장기적으로 IYM이 성공할 수 있도록 후속 프로그램과 조치의 개발 등이다. FAO내 IYM 지원팀에서는 이러한 활동을 효과적으로 추진하기 위한 정보를 제공할 계획이다. 개인적인 차원에서 살펴보면 세계 모든 나라의 사람들은 IYM 기간동안 특별한 활동과 행사에 참여할 수 있을 것이다. 참여할 수 있는 방법으로는, ① 자신이 속한 조직과 단체에서 IYM에 대한 전파, ② 학교 등에서 특별히 산의 날을 기념하는 행사 조직, ③ 자신이 속한 지역의 사회·경제·문화·환경적 특성에 대한 이해활동(등산 등), ④ 소속된 지역에서 생산된 산촌 생산물(농산물과 수공예품 등)에 초점을 맞춘 행사 기획, ⑤ 산촌마을의 사업들을 지원하기 위한 모금 행사 기획 등을 들 수 있다. 4. '세계 산의 해' 준비 IYM은 위에서 살펴본 바와 같이 국내·외적으로 다양한 활동이 전개될 것으로 예상되며 UN에서는 행사의 효율적인 추진을 위해 국가위원회의 설립을 권유하고 있다. 미국, 영국, 이태리, 호주 등 대부분의 선진국에서는 위원회를 설립하였고 많은 국가가 설립을 준비하고 있다. 이태리 위원회는 2000년 1월 국가위원회로 공식 승인되었고(2003년 12월까지 설치) 행정부, 의회 등 중요기관이 활동에 참여하고 있으며 UN이 기획하는 IYM 관련 프로젝트나 이벤트 지원활동도 실시할 계획이다. 자료: FAO, 2000. (류광수 ryuksf@krei.re.kr 산림청 파견관) 1 'Agenda 21'의 제13장은 산림생태계 관리체계 구축, 종합적인 유역개발 및 새로운 산촌생활방식의 촉진 등을 주요 내용으로 하고 있다. KREI 2002년은 세계 산의 해 KREI 논문