문순철 2018-11-15T08:42:13Z 2018-11-15T08:42:13Z 2001-09-11 WRD-00266 http://repository.krei.re.kr/handle/2018.oak/17510 지난 8월 31일자로 중국의 농업부 장관이 새로 임명되었다. 중국의 농정을 책임진 농업부 장관의 교체로 지금까지의 농업정책이 크게 변화되지는 않겠지만, 새로 교체된 인물에 대한 이해와 취임후 밝힌 정책 방향을 통해 향후 중국 농업의 방향을 감지하는데 도움이 될 수 있을 것이다. 새로 농업부 장관으로 임명된 두칭린(杜靑林)은 현재 54세로, 지린성(吉林省)의 판시(磐石)에서 출생한 것으로 알려져 있다. 1964년부터 업무에 참가하여 1966년 3월 중국공산당에 가입할 당시에는 대학원 학생으로 경제학 석사과정에 있었다. 이후 길림성의 "社敎"운동('사회주의교육운동'의 준말로, 63년부터 66년까지 정치경제 조직 및 사상의 제분야에서 전국적으로 시행된 정화운동임)에 참여하여 지린시(吉林市) 위원회 조직부 간사를 역임하였고, 이후 창춘시(長春市) 제1자동차제조공장 표준공장 주임, 부공장장, 당 위원회 서기, 공산주의청년단 지린시 위원회 서기, 공산주의청년단 지린성 위원회 부서기, 서기를 역임하였다. 1984년 지린성 창춘시 위원회 부서기, 지린성 위원회 상임위원, 조직부장, 지린성 위원회 부서기를 각각 역임하고 1992년 하이난성(海南省) 부서기와 1993년 하이난성 인민대표대회 상임위원회 주임을 겸임하였고, 1998년 하이난성 서기로 활동하였다. 두칭린은 주로 당 공작과 거시경제 업무에 밝고 비교적 강한 조직 지도력을 갖춘 인물이며, 주로 지방업무와 현지 말단 행정계층의 경험이 많은 것으로 평가되고 있으며, 특별히 길림성과 해남성에서 주로 활동하여 민족지구(예, 조선족)와 빈곤지구에 대한 조사에도 깊이 관여한 것으로 알려져 있다. 다음은 두칭린 농업부 장관이 취임하면서 밝힌 농업부가 앞으로 집중해야 할 5가지 업무이다. 첫째, 농촌기본정책을 안정시키고 농촌개혁을 심화한다. 농가청부경영은 중국 농촌의 기본경영제도로, 당 농촌정책의 기반이며 장기적으로 지속되어야 할 것이다. 농촌기본경영제도 견지의 핵심은 농촌토지 청부관계를 안정시키는 것으로 이 과정에서 토지의 유동화는 가정청부경영의 전제하에서 진행되어야 하며 결코 제한되어서는 안 된다. 둘째, 농업과학기술의 진보와 혁신을 더욱 강화해야 한다. 농업과학기술 체제개혁을 강화하기 위해서는 과학기술연구와 생산과의 연결 문제를 해결하고, 농업과학기술 혁신능력을 높이며 과학기술 운행메커니즘을 개혁하여, 현재 시행하고 있는 농업구조조정에 유리하도록 이끌어야 한다. 셋째, 농업·농촌 기초시설 건설을 계속 강화하여 농업의 종합적인 생산능력을 높여야 한다. 농업발전의 새로운 단계와 WTO가입의 요구에 적응하여 진일보한 농업기본시설과 생태환경 건설을 강화하고 농업의 종합적인 생산능력과 농산품의 국제경쟁력을 높여야 한다. 식량 주산지의 농업기초시설 건설을 강화하고, 대형 상품식량 기지를 건설하며 주산지의 생산능력과 경제적 효율을 보호해야 한다. 넷째, 농촌 세제개혁을 적극 추진하여, 농민부담을 줄여 농촌사회의 안정을 추구해야 한다. 장쩌민 주석의 '3개대표' 사상을 관철하기 위해서 농촌에서 매우 중요한 것이 농민 부담을 낮추고, 농민수입을 높여 농민 이익을 보호하는 것이다. 농촌세비개혁의 복잡함과 어려움을 충분히 인식하여 중앙정부의 요구를 엄격히 적용하여 정책 완수에 매진해야 한다. 먼저 시험지구에 시행한 후 경험을 축적하여 일괄적으로 추진하여야 한다. 중앙에서 추진하고 있는 농민부담 경감의 정책적인 효과를 거두기 위해서는, 농촌 중고등학교의 각종 비용수취와, 농촌주택 건축시의 각종 비용수취, 농촌전기망 개조나 전기 사용에 내는 비용 등에 대한 전문적인 관리가 중점적으로 이루어져야 한다. 다섯째, 농산품 시장체계, 농촌의 공공서비스 체계, 국가가 행할 수 있는 농업의 보호체계 건설을 강화하고, 농산물 품질과 가축의 방역 업무도 중시해야 한다. 또한 더욱 많은 노력을 농산품의 운송과 시장건설에 투여하여야 하고, 농촌시장 정보체계 건설과 정보 서비스를 강화해야 한다. 농산품 품질표준과 검사체계 건설을 가속화하여 농업업종의 표준과 주요 농산물품질 표준을 제정, 수정하여야 하고, "무공해식품행동계획"의 실시를 강화해야 한다. "장바구니(菜籃子)" 업무에 중점을 두고, 해당 식품의 품질과 안전을 높여야 할 것이다. 자료：中國農業部(http://www.agri.gov.cn), 中國農網(http://www.aweb.com.cn)에서 (문순철 schmoon@krei.re.kr 북한농업연구센터) KREI 중국 신임 농업부 장관의 정책방향 KREI 논문