전업농 위험관리방안 연구

Abstract

농가는 다양한 형태의 외부위험으로 인해 경영위기에 직면하게 된다. 농산물 시장개방 폭의 확대, 국제원자재 가격 급등, 세계적인 금융위기에 따른 경제여건의 위축 등 커다란 변화와 불확실성에 직면하고 있다. 이러한 대외적 여건에 효과적으로 대응하는 것은 농업발전에서 중요한 과제이다.

농업정책에서도 대내외적 위험요인에 대응하는 방안을 마련하고 있고, 이를 통하여 농업 경쟁력 제고를 위한 노력을 기울이고 있다. 정부 농업정책만이 아니라 농가의 위기관리노력도 중요하다. 특히 규모화된 전업농 육성정책이 강화될수록 농가의 위험관리노력이 더욱 필요해진다. 전업농은 농업의존도가 높기 때문에 외부위험요인의 변동으로 농가소득이 쉽게 불안정해질 수 있기 때문이다.

이 연구에서는 전업농가들에게 노출되어 있는 농업부문의 다양한 위험들을 유형화하고 위험관리방안들을 정리하였다. 통계적 분석과 실태조사를 통해 전업농가들이 부딪히고 해결해나가야 하는 위험요인의 크기와 대응방안 등을 분석하였다. 이러한 분석결과를 통해 전업농가의 경영위험관리를 위한 정부의 역할과 농가들의 전략을 제시하였다.

This study aims to suggest risk management strategies for specialized farms by analyzing the risks confronting them. We define agricultural risk and classify the causes and possibilities of risk occurrence to propose the strategies. It is analyzed that "production risk" is closely related with climate change and animal disease, "price risk" with sudden increases in the global market price of raw materials such as oil and crops, "financial risk" with debt, and "human risk" related to the aging society. Therefore, the risk management for specialized farms has to be approached based on a comprehensive business management viewpoint, rather than targeting specific risk factors only. According to this study's research results on farm income fluctuation and on how specialized farms manage risks, specialized farms are dependent on agricultural income and thus more susceptible to uncertainties of agriculture such as market opening. Therefore, it is essential that specialized farms strive to maintain a stable farm income and decrease debts, rather than make excessive investments to enlarge farm scale. Although there are already many policies funded by the government, specialized farms need to reinforce their risk management on their own. The strategies offered in this study are as follows: first, risk management through producers' association to avoid disadvantages of small farms; second, transfer of crop and accident insurance into revenue insurance and then further into income stabilization policy; third, introduction of income tax equalization system; fourth, preparation of a legal apparatus to protect the farmers as they are the weak party to a contract as opposed to processors, packers and distributors.

Researchers: Hwang Eui-Sik, Lee Young-Ho E-mail address: eshwang@krei.re.kr